<font color=blue>水利部承办二〇一八年“两会”

“陈漱渝委员,您提出的关于禁止印刷‘黄金书’的提案收悉,现答复如下……我署下一步仍将高度关注此类图书,防止死灰复燃。谢谢您对新闻出版工作的支持。”这是新闻出版总署办公厅给陈漱渝等12名政协委员的答复。

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今年,新闻出版总署共收到全国政协十届五次会议提案41件,均已全部办结。由于办理政协提案成效显著,新闻出版总署日前被评为政协第十届全国委员会先进承办单位。

去年“两会”期间,水利部共收到人大建议258件,政协提案85件,总计343件,比上一年增加70件。截至去年7月底,水利部承办的340件建议提案全部办理完毕,代表委员们对办理结果表示满意。水利新闻)`dY-kI b |

“政协委员的提案涉及面广,专业性、针对性强,均为新闻出版行业的重要问题,有着很高的参政议政水平。例如董经纬委员提出的进一步加快推进农村书屋建设的提案,敬一丹委员提出的整治音像制品网络盗播盗版的提案,都与总署目前重点工作密切相关。”总署办公厅相关负责人说。

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据了解,在41件提案中,涉及图书出版的提案11件、报刊的6件、版权的6件、图书发行的4件、外事的4件、音像电子网络出版的2件、涉及其它问题的提案共8件。提案基本覆盖了新闻出版行业的全部范围,不但在内容上富有针对性,而且在建议上富有可操作性。例如,本次政协交办的6件关于版权问题的提案中就涉及表演者权益、侵权者处罚、《著作权法》的修改、稿酬规定、版权贸易、古典名著知识产权保护问题,专业性非常强,这对提案的办理工作提出了更高要求。

这些建议和提案涉及的水利内容主要有五个方面:水利规划计划和工程建设,生态环境综合治理、西部水资源开发,南水北调等调水工程,农村和牧区水利建设,水资源管理和政策法规建设等。水利新闻6}ETt:H Z)S

为此,新闻出版总署领导多次批示,要求署内各承办单位对每位委员的意见、建议都要抓好落实,并及时回复。现在,新闻出版总署已经形成一套党组明确要求、领导分工负责、司局认真办理、办公厅加强督办的政协提案办理机制。各承办司主要负责人为办理工作的责任人,具体办理人员为主要责任人,同时还设立一位督查员,负责本部门政协办理工作的联系和督促工作。没有按时按质完成答复的,要追究责任人的责任,必要时进行通报。为确保政协提案答复质量,总署还制定了答复文件的三级审核制:每一件答复件要经主办司领导进行内容把关,办公厅领导进行全面核准,后报请署分管领导审定。各承办司局办理前制订办理方案,办理过程中通过与委员座谈、电话联系的方式听取意见,共同探讨解决问题的办法,确保提案内容有的放矢,促进解决问题。

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目前,全国政协委员的提案工作已经在新闻出版行业的健康有序发展中发挥了重要作用,很多建议很快得到采纳。例如,今年赵光华等9位委员提出在《中国新闻出版统计资料汇编》中列入香港、澳门特别行政区项目,新闻出版总署在接到提案后立即对其可行性进行了论证,并决定自2007年起将香港、澳门特别行政区自身发布的有关新闻出版行业的统计数据列入《中国新闻出版统计资料汇编》,并逐步解决相关统计数据的汇总和列示问题。对韩书力委员提出的关于解决尼泊尔涉藏图书市场中没有中国声音的提案,新闻出版总署也高度重视,于2007年6月4日至10日在尼泊尔首都加德满都举办了“中国图书展销会”。展销会重点突出“藏元素”和“当代中国”主题,共展出中国书刊3000多种,其中介绍西藏历史、文化、宗教、民俗、旅游和医药等方面的藏文出版物占到一半,展销活动进行到第三天所带出版物就全部脱销。

收到建议和提案后,水利部对全部建议、提案进行了登记整理,拟定了初步分办方案。有关司局对每件建议提案都明确了具体承办人。承办人员认真办理每一件建议提案,赢得了代表委员们的好评。水利新闻 uw0][%W

“5年来,政协委员们从不同角度和层面,对我国新闻出版、版权工作现实问题的解决和未来发展提出了许多宝贵意见和建议,对当前出版发行体制改革和新闻出版业的繁荣起到了积极推动作用。我们热切希望委员们继续关注和支持新闻出版事业。”新闻出版总署办公厅相关负责人说。

@~2]s)^G"h0把建议提案办到代表委员心中

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8xzzM/Ka0十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议即将拉开帷幕。肩负着亿万人民的重托,“两会”代表委员又将齐聚北京,议大政,商国是,绘蓝图。过去的一年,水利一如既往,成为新一届人大代表和政协委员十分关心的重点之一。据统计,去年“两会”期间,水利部共收到人大建议258件,政协提案85件,建议总量位列部委第5位。水利部13个司局单位负责255件人大建议和85件政协提案的办理工作。经过不懈努力,截至2003年7月底,这些建议和提案已全部办理完毕,从反馈意见看,代表、委员们对水利部的建议、提案办理结果是满意的。在“两会”即将召开之际,本报特推出专题,让我们共同回顾过去一年水利部办理建议提案所做的工作。——编者水利新闻WF8W|p{ vC'zq2l

q5C@"`y-jGZ#Nr&X0提出建议、提案是宪法赋予人大代表和政协委员的权力,是他们参与管理国家事务的重要形式,也是反映民情、民意的重要渠道。近几年,与水有关的人大建议和政协提案数量呈明显上升趋势。特别是去年3月十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议召开期间,水利一如既往,成为人大代表和政协委员十分关注的重点问题之一。水利新闻7!bsna]u

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2003年:建议提案创新高

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vJS6M"a g.U ?3}p0去年“两会”期间,水利部共收到人大建议258件、政协提案85件,总计343件,比2002年增加70件,其中人大建议增加85件。水利部承担的人大建议约占“两会”期间代表建议总量的5%,位次在财政部、国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部之后,超过了农业部,列第5位,再次创下了新高。水利新闻*O&?e5})t!} ^rP8~

*U~ N-Dv0去年有关水利的人大建议和政协提案,主要有以下5个方面:关于水利规划计划和工程建设的人大建议为135件,政协提案为33件;关于生态环境综合治理、西部水资源开发的人大建议为20件,政协提案为12件;关于南水北调等调水工程的人大建议为24件,政协提案为11件;关于农村和牧区水利的人大建议为34件,政协提案为7件;关于水资源管理和政策法规建设的人大建议为23件,政协提案为9件。水利新闻K@1HK3P

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从去年人大建议和政协提案的分布情况看,提高水利工程为社会的服务能力和水平,造福一方百姓,仍是代表们关注的重点问题;人类和环境的和谐共处问题已引起了世界的广泛关注,我国在实施西部开发战略的同时,水和环境的问题备受代表们的重视;南水北调工程是本世纪中国的重大工程,代表们通过建议积极建言献策;解决农村饮水问题,充分体现了“三个代表”重要思想,是代表们较为关注的问题;对于水资源的统一管理和依法治水问题,代表们也非常关注。水利新闻 k*PEKM8h _Z

WG ?Bm5]7H0人大建议总体质量提高,体现在以下几个方面:一是代表们对有关水利的情况了解掌握得更加清晰透彻,所提建议在文字表述上更加准确;二是对水利的了解由面上转到了点上,建议更加有深度、有针对性;三是由跟踪社会热点转向客观理智地了解情况、独立思考、提出建议,视野更加开阔,建议涉及的领域更加广泛。与往年相比,代表们围绕全面建设小康社会的要求,紧密结合群众的切身利益,贯彻“三个代表”重要思想,对水利工作提出了很好的意见和建议。

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}4V5fa'Z0在接受记者采访时,负责承办人大建议和委员提案的司局认为,代表委员们关心的问题,往往也正是水利部正在努力解决的问题。代表和委员们在建议和提案中提出的意见和建议,对进一步做好水利各项工作很有助益。从水保司负责办理的建议和提案看,人大代表和政协委员更加关心黄河流域黄土高原地区、长江流域三峡库区、珠江流域石灰岩地区、南水北调水源丹江口库区、东北黑土区、南方红壤区、京津风沙源区以及内陆河流域等水土流失严重地区的水土保持工作,就投资、立项、实施、技术、管护等内容提出了很好的建议和意见,对当前和今后的水土保持生态建设有促进作用。由规划计划司答复的建议和提案,如拯救扎龙国家自然保护区、加强和改善我国三大河口自然资源与环境管理、促进河口地区经济建设和环境保护协调发展、尽早实施草原生态建设水资源保障工程、黑河流域生态治理工程等,对当前水利中长期规划工作有重要的指导意义。再如尽早实施草原生态建设水资源保障工程的提案,针对牧区草原生态环境日益恶化的现实,建议国务院尽快批准实施《内蒙古牧区草原生态建设水资源保障规划》。此提案的关注点,也是水利部2003年工作亮点之一。代表、委员们的呼声,是对水利工作的支持,对牧区草原生态建设水资源保障工程项目的顺利实施,具有推动作用。水利新闻[6W0aV A7a

iI9m$g2B$Gl qN0代表委员反馈:满意水利新闻-VHBLH p Ux#]

4uKa{M.aY02003年6月18日,十届全国人大代表、阜新市市长姚志平给水利部发来《关于〈对十届全国人大一次会议第4001号建议的答复〉的函》,称赞水利部对《关于加快阜新生态建设步伐,促进阜新经济转型的建议》答复得好。水利新闻X;B oS|h)x

/T MeXA d&q_0截至去年7月底,水利部承办的255件人大代表建议和85件政协委员提案已全部办理完毕。从目前水利部收到的代表、委员们的反馈意见看,代表、委员们对水利部的建议、提案办理结果是满意的。水利新闻8f(O7Q6X*])t

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水利部收到建议和提案后,即对全部建议、提案进行了登记整理,拟定了初步分办方案。4月初,水利部党组副书记、副部长敬正书主持召开了各司局领导参加的建议、提案分办落实和动员会,对建议和提案的办理工作进行了部署。敬正书副部长指出,人大代表和政协委员通过建议和提案提出的许多意见和建议事关水利工作大局,认真办理好人大建议和政协提案,是分内之事、应尽之责,是我们依法行政,接受监督,改进和提高工作水平的重要途径,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,他要求各承办单位要高度重视建议、提案的办理工作,抓好组织协调,做好调查研究,加强与代表的沟通联系,认真做好这项工作。水利新闻.w__R4Mkf!F

SpKR8B0据了解,去年有13个司局单位有承办任务,集中在规划计划司、农水司、调水局、水保司、水资源司等司局。动员会结束后,各司局领导主动抓落实,抓紧布置本单位的人大建议办理工作,每件建议都分到处室、落实到具体的承办人上。

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6_fQwX utx0每年的建议办理期间正值我国汛期,水利部的防汛抗旱等业务工作紧张,2003年4~6月的非典疫情又给办理工作带来一定的不利影响,水利部承办建议的各业务司局团结协作,努力克服困难,在人员少、任务重的情况下,对建议办理工作丝毫不放松,按期保质保量地完成了建议办理工作。

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非典期间,为减少职工上下班途中受感染的机会,解决职工生活中的一些实际困难,有的路途较远的同志采取了轮休和在家办公的方式,在机关人手紧张的情况下,为保证人大建议办理工作高质量按期完成,各承办司局一手抓抗非典,一手抓建议办理。有的司局采取了在建议承办人完成拟稿后,与负责审签的处室、司局领导集中办公的方式,办公厅和文印室也保证有专人负责建议的处理工作,保证了建议办理流程的畅通。建议的办理工作基本没有受到非典的影响。

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:x AnT$^ O7z4Y%Y6l0水利部规划计划司共办理答复建议和提案169件,比2002年增长15%。其中人大建议135件,政协提案34件,是水利部业务量较重的司局,工作非常繁忙,人员相对又少,经常需要加班加点,但是他们高度重视人大建议和提案的答复工作。全司克服非典的影响,明确分工,相互协作,有的处室还进行封闭式集中办公,采取拟稿、改稿流水作业方式,提高工作效率。在规定时间内较好地完成了建议、提案的答复工作。

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4YS1|-k4Y(iL0水利部本着高度负责的态度,广泛征求意见,认真办理好每一件建议提案。对于每件建议和提案,承办人员都要进行认真分析和研究,广泛查阅资料、向有关单位了解情况和征求意见,对建议和提案的答复尽可能做到准确、有针对性,在内容上尽量详尽、客观真实,文字上力求精炼,遇到数据要反复核对,确保建议和提案答复的高质量。对于建议和提案中所提建议或要求不完全符合国家有关政策或近期无法解决的问题,实事求是地说明原因,耐心细致地做好解释工作。

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在建议和提案的办理过程中,各办理单位主动与代表取得联系,了解情况,答复询问,做好沟通解释工作,赢得了代表的好评。

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●相关链接

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人大代表建议水利新闻9V.^ T$V'K.q T8kJ

NUJZ |%_|(s0人大代表的建议、批评和意见,是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称,通常被简称为“代表建议”。水利新闻e'R]"G2K ]y(m.[

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代表的建议、批评和意见,在代表大会举行期提出的,即是向代表大会提出的;在代表大会闭会期间提出的,即是向人大常委会提出的。

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pm ECX6I0政协委员提案

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政协提案是政协委员向人民政协组织,并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。水利新闻*y.? Q%`sR`r$em

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政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式:政协委员以个人或者联名方式提出提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案;参加政协的各党派和人民团体,以本党派、团体名义提出提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理由专门机构负责,要求件件有着落,案案有答复。水利新闻 OC f

水利新闻0lK w,J#JVMKTAG: 办结建议两会水利部提案

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